La nueva norma europea EN 301 549 v4.1.1 incorpora las WCAG 2.2 como referencia para webs, software y documentos digitales, aunque todavía no constituye la referencia jurídica armonizada de la Unión Europea.
Europa acaba de dar un nuevo paso en materia de accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones. La nueva versión de la norma europea EN 301 549 incorpora las WCAG 2.2 y añade nuevos requisitos destinados a mejorar el acceso de las personas con discapacidad a contenidos y servicios digitales.
La EN 301 549 v4.1.1 ha sido publicada en septiembre de 2026 y sustituye técnicamente a la versión 3.2.1 de 2021.
Entre sus principales novedades se encuentra la incorporación de seis nuevos requisitos procedentes de las WCAG 2.2, mejoras relacionadas con las preferencias de accesibilidad de las personas usuarias y cambios que afectan a páginas web, aplicaciones, software y documentos digitales.
Pero existe una diferencia fundamental entre que la nueva norma esté publicada y que ya pueda utilizarse como referencia jurídica armonizada.
Todavía no es la norma que permite acreditar legalmente el cumplimiento de la Ley Europea de Accesibilidad o de la Directiva europea sobre accesibilidad de sitios web y aplicaciones móviles del sector público.
Qué cambia en la accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones
La principal novedad de EN 301 549 v4.1.1 es que adopta WCAG 2.2 como referencia de accesibilidad para sitios web, software y documentos digitales.
Hasta ahora, la versión armonizada de la norma europea utiliza como referencia las WCAG 2.1, nivel AA.
WCAG son las siglas de Web Content Accessibility Guidelines, las pautas internacionales utilizadas para establecer cómo deben diseñarse y desarrollarse los contenidos digitales para que puedan ser utilizados por personas con diferentes discapacidades.
La versión 2.2 amplía los criterios anteriores e incorpora nuevas exigencias especialmente relacionadas con la navegación, la interacción mediante teclado, los procesos de identificación y la accesibilidad de determinados controles.
La evolución de la accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones busca responder así a barreras que todavía dificultan el acceso a servicios y contenidos digitales.
Se incorporan seis nuevos requisitos de WCAG 2.2
Estos nuevos criterios amplían las exigencias de accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones, especialmente en aspectos relacionados con la navegación y la interacción.
La actualización añade seis criterios procedentes de WCAG 2.2 que no formaban parte de la anterior referencia europea.
Uno de ellos busca evitar que un elemento que recibe el foco del teclado quede completamente oculto por otro contenido de la página.
También se incorpora un criterio destinado a garantizar que el elemento que tiene el foco sea visualmente identificable.
Esto resulta especialmente importante para personas que navegan sin utilizar un ratón y necesitan saber en todo momento en qué botón, enlace, formulario o elemento interactivo se encuentran.
Otro requisito establece un tamaño mínimo para determinados objetivos interactivos, facilitando la utilización de botones y controles a personas con dificultades de movilidad o precisión.
La norma incorpora asimismo un criterio para evitar que las personas tengan que introducir repetidamente la misma información dentro de un mismo proceso.
Identificarse no debe depender únicamente de recordar una contraseña
Otra de las novedades afecta a los procesos de autenticación.
WCAG 2.2 establece que los sistemas de identificación no deben depender exclusivamente de pruebas cognitivas como recordar una contraseña, resolver determinadas operaciones o transcribir información, salvo que existan mecanismos alternativos accesibles.
Esto tiene especial importancia para personas con discapacidad cognitiva, dificultades de memoria o determinados problemas de aprendizaje.
El objetivo no es eliminar las contraseñas, sino evitar que superar una barrera cognitiva sea la única posibilidad para acceder a una cuenta o servicio.
La actualización de la accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones avanza así hacia requisitos que no se limitan a personas con discapacidad visual o física, sino que contemplan también barreras cognitivas.
La accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones deberá tener cada vez más en cuenta estas barreras cognitivas y no únicamente las relacionadas con la percepción de los contenidos.
Las páginas deberán respetar mejor las preferencias de accesibilidad
La nueva EN 301 549 introduce además cambios destinados a que páginas web y documentos digitales respeten mejor determinadas preferencias configuradas por las personas usuarias.
Estas configuraciones pueden afectar, por ejemplo, a la manera en que una persona necesita visualizar o interactuar con determinados contenidos.
El principio es que una página o documento no debería impedir innecesariamente que las preferencias de accesibilidad configuradas por la persona funcionen correctamente.
Es un cambio importante porque desplaza parte del enfoque desde una accesibilidad idéntica para todas las personas hacia una experiencia que pueda responder mejor a diferentes necesidades.
También afecta a PDF y otros documentos digitales
La actualización no se limita a las páginas web.
EN 301 549 establece requisitos de accesibilidad para productos y servicios relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación.
Por ello, la nueva versión también tiene implicaciones para documentos PDF, documentos ofimáticos, software y otros contenidos digitales.
Administraciones públicas, empresas y organizaciones deberán prestar atención no solo a cómo están construidas sus páginas web, sino también a los documentos que ponen a disposición de la ciudadanía.
Un PDF publicado en una web puede convertirse igualmente en una barrera si carece de una estructura correcta, encabezados, textos alternativos, orden lógico de lectura o características que permitan utilizarlo adecuadamente con tecnologías de apoyo.
La nueva norma todavía no es la referencia jurídica
Este es el aspecto más importante para interpretar correctamente la actualización.
Que EN 301 549 v4.1.1 haya sido publicada no significa que todas las organizaciones tengan desde septiembre una nueva obligación inmediata de cumplir WCAG 2.2.
Para que una versión de EN 301 549 se convierta en norma europea armonizada y genere presunción de conformidad con la legislación correspondiente, la Comisión Europea debe publicar la referencia de esa versión concreta en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Ese paso todavía no se ha producido con la versión 4.1.1.
Por tanto, la referencia armonizada continúa siendo actualmente EN 301 549 v3.2.1, publicada en 2021 y basada fundamentalmente en WCAG 2.1 nivel AA.
La Comisión Europea recuerda que no todas las versiones de una norma técnica terminan necesariamente armonizadas.
¿Qué relación tiene con la Ley Europea de Accesibilidad?
La nueva versión tiene otra particularidad relevante.
Es la primera EN 301 549 desarrollada específicamente teniendo en cuenta la Ley Europea de Accesibilidad, conocida por sus siglas en inglés como EAA.
Esta legislación establece requisitos de accesibilidad para determinados productos y servicios, entre ellos diferentes servicios digitales.
La nueva norma incorpora un anexo destinado a relacionar sus requisitos técnicos con las obligaciones de accesibilidad establecidas por la EAA.
Cuando la Comisión Europea cite formalmente esta versión en el Diario Oficial, su cumplimiento podrá proporcionar una presunción de conformidad con determinados requisitos de la Ley Europea de Accesibilidad y de la Directiva sobre accesibilidad web.
Qué deberían hacer ahora administraciones y empresas
Anticiparse a los nuevos criterios de accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones permitirá adaptar progresivamente los servicios antes de que la nueva versión llegue a convertirse en referencia armonizada.
Aunque todavía no exista una nueva obligación inmediata derivada de esta actualización, AccessibleEU recomienda que las organizaciones comiencen a prepararse.
Entre las actuaciones aconsejadas se encuentra revisar páginas web y documentos digitales conforme a WCAG 2.2, actualizar las herramientas y procedimientos utilizados para realizar auditorías de accesibilidad y revisar los requisitos exigidos a proveedores tecnológicos.
También recomienda comprobar la accesibilidad de PDF, documentos ofimáticos y otros contenidos digitales.
Prepararse antes de que la nueva versión sea armonizada puede evitar tener que realizar posteriormente cambios importantes en páginas web, aplicaciones o sistemas ya desarrollados.
La actualización confirma, en definitiva, que la accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones continuará evolucionando conforme aparecen nuevas necesidades y formas de utilizar la tecnología.
El próximo estándar europeo de accesibilidad ya marca el camino
La publicación de EN 301 549 v4.1.1 no cambia de un día para otro las obligaciones legales, pero sí establece hacia dónde se dirige la accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones en Europa.
WCAG 2.2 sustituye a WCAG 2.1 como referencia técnica dentro de la nueva versión y amplía la atención sobre barreras relacionadas con el uso del teclado, la movilidad, la identificación, la memoria y otras necesidades cognitivas.
El siguiente paso será la decisión de la Comisión Europea sobre su armonización y la publicación de su referencia en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hasta entonces, la versión armonizada continúa siendo EN 301 549 v3.2.1.
Para administraciones, empresas y desarrolladores, sin embargo, la publicación de la nueva norma ofrece ya una referencia clara: las futuras evaluaciones de accesibilidad digital en páginas web y aplicaciones avanzarán hacia WCAG 2.2 y hacia una consideración más amplia de las diferentes formas en que las personas con discapacidad utilizan la tecnología.
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